奏響時代強音——南寧市改革開放40周年回眸(上)

佬牛足彩微信 www.pyexq.icu 作者:志公教育     來源:南寧新聞網     時間:2018-12-18 11:45:12     閱讀:

邁出鏗鏘步伐 奏響時代強音——南寧市改革開放40周年回眸(上)
 
  40年春風勁吹,40年波瀾壯闊,40年滄桑巨變。
  40年前,百廢待舉、百業待興的南寧“窮家薄業”。全市GDP只有14.74億元,人均GDP只有331元,財政收入只有2.32億元,全部工業總產值只有13.68億元。
  以黨的十一屆三中全會為標志,中國開啟了改革開放歷史征程。乘著改革開放的浩蕩春風,在黨中央、國務院的親切關懷下,在自治區黨委、政府的堅強領導下,南寧各民族人民群眾解放思想、開拓創新、克難攻堅、艱苦創業、真抓實干,始終不渝地推進改革開放,堅定不移地發展經濟,堅持不懈地建設家園,交出了一份壯麗的“南寧答卷”。
  2017年,GDP達到4118.83億元,是1978年的279倍;人均GDP達到57948元,是1978年的175倍;財政收入達到687.98億元,是1978年的296倍;全部工業總產值達到4070.88億元,是1978年的297倍。
  數字是對歷史發展的最好證明,許多南寧人見證了首府綠城發生的翻天覆地的變化:百里秀美邕江美麗綻放,民族大道華麗蝶變,“南寧藍”常相伴,高鐵、地鐵開通運營,老城區煥發新生機,新片區展露芳容,基礎設施日益完善……百姓擁有了滿滿的獲得感和幸福感。
  40年改革開放特別是黨的十八大以來,是思想大解放促進大發展,南寧歷史上經濟社會發展最好、人民群眾得到實惠最多的歷程;也是南寧各級各部門勠力齊心,各項改革頂層設計有效推進,改革任務落地生根、開花結果的歷程。
  今日的南寧,改革的腳步從未停歇,繼續邁著鏗鏘的步伐全速前進。
  激發經濟發展新活力
  2017年,南寧織就了一朵“智能云”。在“智能云”上,全市400多家行政事業單位和200多家國有企業的資產數據一目了然。這朵“智能云”,就是公共資產負債管理智能云平臺。
  地方國有資產如何實現充分有效管理? 如何降低國有企業投融資成本,緩解債務壓力、防范腐敗?這是一塊難啃的“硬骨頭”。公共資產負債管理智能云平臺借助大數據等先進技術啃下“硬骨頭”,在全國率先實現了政府資產“摸得清、來去明、管得住、利用好”,探索“不能腐”的制度機制。
  這是南寧經濟體制改革的一個縮影。
  改革,是推動經濟發展的強大動力。近年來,南寧市以供給側結構性改革為主線,持續深化經濟體制改革,大力推進簡政放權,進一步激發了市場和社會創造活力,助力經濟持續健康發展。
  ——供給側結構性改革深入推進,“三去一降一補”任務有效落實,僵尸企業去產能工作基本完成,2016年以來為企業減負超過204億元。
  ——縱深推進“放管服”改革,市行政審批局正式運營,實現“一枚公章管審批”。43個部門963項政務服務事項可在網上申辦預審,855項事項辦理實現了“最多跑一次”。
  ——金融、投融資和財稅領域改革取得明顯成效,建立全國首個個人房產交易“互聯網+自助辦稅”系統。
  ——不斷健全科技創新平臺體系,成功創建了南寧·中關村創新示范基地,實現南寧和北京中關村協同創新、共同發展,目前已有57家行業重點企業和90家創新企業進駐。
  ——全面啟動“智慧南寧”建設,成立云寶寶大數據產業發展公司,“愛南寧”APP等應用陸續建成投入使用。
  ——在全區率先出臺支持企業專利權質押融資政策,推動科技成果轉移轉化全面提速。
  破除籓籬,行穩致遠。不斷深化改革,為南寧的經濟向更高質量發展提供了新動能。2017年,南寧地區生產總值、固定資產投資、全部工業總產值均突破了4000億元大關。
  生態文明書寫新篇章
  站在那考河畔,兩岸遍布嬌艷的美人蕉叢及梯田狀濃淡相宜的桂花、朱槿和綠植,一掛如清泉激蕩的小瀑布,水聲伴著人們的細語,顯得恬淡閑適。誰會想到,那考河曾經是一條泛著黑水和臭味的小河溝。在投入11.9億元、歷時近兩年的建設后,這里已形成“山水相依、城水相融、人水相親”的生態格局。
  11.9億元,如果按照政府投資建設運營的傳統模式來操作,這筆支出對于南寧市的財力而言并不輕松,而采取了政府與社會資本合作模式(PPP)模式,情況卻有了大不同。
  這是一條“臭河”與PPP發生的“化學反應”,這也是改革的魅力。
  近年來,南寧市深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,堅持“治水、建城、為民”的城市工作主線,穩步推進城市建設管理和生態文明體制改革,建設美麗南寧。
  ——在“南寧藍”背后,南寧創新手段聯合整治泥頭車,嚴格相關權限審批程序,推廣新型密閉化運輸車輛。揚塵污染治理長效機制創新取得實效,2017年市區空氣質量優良率92.3%。
  ——在整潔、暢通、有序的背后,南寧創造性地推出電動自行車管理“南寧經驗”,實行“以學促管”新模式。電動自行車、城市工程運輸車管理模式獲公安部交管局向全國推廣。創新形成城市管理“南寧模式”,創新網格化、信息化監控管理方式,實現多領域網格融合;創新居民小區管理,實行物業管理“四公開一監督”的規范化、制度化管理模式。
  ——在生態宜居的背后,深入推進海綿城市試點建設,那考河項目、石門森林公園、五象湖綜合配套工程等入選國家海綿城市案例,那考河流域綜合整治項目獲“中國人居環境獎”范例獎。南寧PPP改革進程和項目落地數量均走在全區前列,那考河流域治理等多個項目入選財政部PPP示范項目名錄。
  美麗鄉村更添新魅力
  在南寧市脫貧攻堅大數據管理平臺上,能直接提取“八有一超”“十一有一低于”等相關數據并判斷各項指標是否達標;能直觀反映各縣區排名、扣分事由等關鍵信息;幫扶干部可通過手機APP管理、上傳幫扶信息以及貧困戶每月收支情況……
  在脫貧攻堅的戰場上,南寧在全區率先啟用南寧市脫貧攻堅大數據管理平臺,率先采取政府購買服務方式委托第三方機構進行評估。
  貧困,是小康路上最大的“絆腳石”。改革,就是要擊破阻礙發展的“絆腳石”。在改革的推動下,截至2017年底,邕寧區和205個貧困村脫貧摘帽,全市貧困村減少至216個,貧困人口從2015年底的40.65萬人減少到21.9萬人,貧困發生率由2015年底的9.33%降低至5.02%。
  這是南寧市農村綜合改革有序推進的一個戰果。
  近年來,南寧市加快推進農村改革,堅決破除制約農業現代化發展的體制機制弊端,在體制機制創新上取得新突破,在現代農業發展上取得新成就,為加快農村經濟發展夯實基礎。
  ——加快農村集體產權制度改革,全市農村土地承包經營權確權登記頒證工作已基本完成。青秀區、邕寧區集體土地及地上房屋不動產登記試點啟動。印發南寧市國有林場改革實施方案,有序推進集體林權改革。
  ——加快構建現代農業經營體系,截至2018年第三季度末,全市累計培育農民合作社5279家、家庭農場992家,市級以上農業產業化龍頭企業200多家。
  ——西鄉塘區“美麗南方”入選國家級田園綜合體建設試點,忠良村獲“中國最美休閑鄉村”,橫縣現代農業產業園入選創建第一批國家現代農業產業園,南寧市現代特色農業示范區建設經驗成為全區實踐示范。
  ——不斷深化農村金融改革,行政村“三農金融服務室”覆蓋面努力向全覆蓋邁進,武鳴區農村承包土地經營權抵押貸款試點工作成效明顯。
  人民群眾更有獲得感
  “自實施縣鄉醫療一體化改革后,我選擇在三里鎮中心衛生院做手術,不但放心、費用低,而且離家近,方便許多。”在上林縣三里鎮中心衛生院,做完股骨內固定鋼板取出術的大黃村村民凌振敏說。
  上林縣通過探索實施縣鄉醫療衛生服務一體化改革,實行縣鄉醫院“聯姻”,讓群眾“看病難”“看病貴”問題得到極大緩解,全縣公立醫院業務也由“業務荒”變成“雙提升”。
  老百姓關心什么、期盼什么,改革就要抓住什么、推進什么,通過改革給人民群眾帶來更多獲得感。人民有所呼,改革有所應。
  南寧市始終堅持以人民為中心的發展思想,聚焦教育醫療、住房養老等民生熱點,將公共財政支出向民生傾斜,集中推出一批重點改革舉措,更多百姓享受到城市發展帶來的紅利,成為最動人的改革景象。
  人們期盼獲得更優質的教育——在全區率先完成教育行政審批“審管分離”改革。從2016年秋季學期起實現建檔立卡貧困戶子女從學前教育階段到高中教育階段就學15年免費教育。創新體制機制發展學前教育,探索采用“公建民營”、政府購買服務等方式,提出多元普惠幼兒園生均補助暫行管理辦法。縣域內城鄉義務教育一體化統籌推進,“兩免一補”政策實現全覆蓋。青秀區、興寧區、西鄉塘區、武鳴區、馬山縣、隆安縣6個縣(區)通過全國義教均衡縣(區)認定;2018年我市所有縣(區)通過了自治區義教均衡督導評估認定。
  人們渴望獲得更便捷的醫療保障——在全國率先實施醫療衛生服務縣鄉一體化改革,“上林模式”獲得國家推廣。目前,全市縣域內21所縣級公立醫院、99所鄉鎮衛生院全部納入一體化管理,全市組建了7個醫聯體。在全區率先打造“智慧醫保”,首推職工醫保個人賬戶“家庭共享”。
  人們想要找到好的工作——探索建立縣區經濟發展和擴大就業聯動機制,打造“城鎮15分鐘、農村30分鐘”就業服務平臺。在全區率先對人才小高地載體單位實施考核評估,探索建立人才工程平臺優勝劣汰激勵競爭機制和評價退出機制。
  征程萬里風正勁,重任千鈞再奮蹄。
  南寧以慶祝改革開放40周年為契機,“將改革進行到底”,讓改革成為新時代的主旋律、最強音,為南寧經濟社會向更高質量發展提供源源不竭的澎湃動力。 (記者 楊靜)

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